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对自治区十二届人大六次会议第244号建议的答复

发布机构: 来源: 点击次数: 16994 2017年07月11日 09:15:45

办理结果分类:B

桂林函〔2017753             签发人:骆振严

对自治区十二届人大六次会议

244号建议的答复

黄覃梅、黄云革、陈光恩、许志成、甘仙凤、方海中:

    你们在自治区十二届人大六次会议上提出的关于加强对广西壮族自治区崇左市中越边境和珠江水源地森林火灾高风险区综合治理的建议,由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理,经研究,现答复如下:

一、崇左市未获得国家森林防火综合治理项目建设的原因

崇左、贵港、玉林三个市在一期规划(20092015)中没有获得国家森林防火综合治理建设项目的主要原因是受规划的限制2008年,国家林业局将编制完成的《全国森林防火一期规划》报请国家发改委审批时,因投资量问题国家发改委将绝大多数的县剔出了重点治理范围,只保留了1080个重点治理县。在一期规划执行前期,1080个重点治理县外的其他县可以通过其他途径获批少量项目。如:2009年防城港市获得573万元,2011年北海和钦州市分别获627万元、613万元森林重点火险区综合治理建设项目资金,但同时申报的玉林、贵港二个市的森林重点火险区综合治理项目就没有得到批复。从2012年起,国家发改委在审核国家林业局报批的森林防火基础项目时,不属1080个重点治理县范围内的项目基本不批,但2014年南宁市通过国家林业局调整增加12个重点治理县的特殊途径,获批了环大明山森林重点火险区综合治理建设项目,获得中央投资1354万元。

二、自治区为争取崇左市列入全国森林防火规划(20162025)所做的工作

为争取我区一期规划未列入的南宁、崇左、玉林、贵港、防城、钦州、北海7个市全部列入二期规划进行重点治理,得到国家更多的森林防火基础建设投资,自治区主要做了以下工作:一是领导高位推动。自治区党委、政府主要领导,自治区林业厅领导多次赴北京向国家林业局领导沟通汇报,争取大力支持。二是签订合作协议。2014年,自治区与国家林业局签订了《关于国家林业局支持广西加强林业生态建设合作框架协议》。三是加强沟通协调。自治区林业厅防火处、计财处等业务处室高频度与国家防火办、计资司沟通,及时请示、汇报森林防火项目建设情况,做好年度项目申报、审批等对接工作。四是参与规划编修。20137月,国家林业局启动全国森林防火二期规划(20162025)编制工作后,自治区防火办充分发挥组织优势,5次参与规划编制的起草、研讨、修改,并明确请求规划编制组把广西14个市全部列入规划进行重点治理,3次去北京向规划编制组当面汇报,2次在全国森林防火项目建设工作会议上呼吁广西森林防火基础设施建设的重要性,3次向国家林业局和国家防火办递交专题报告。通过不懈努力,我区14个市、97个县纳入了二期规划重点治理范围,较一期规划的7个市52个县增加了一倍。五是抓好项目申报。2012年以来我区改进了项目申报方式,加大了项目申报力度,紧扣规划和国家林业局年度项目申报指南,着力提高可研报告质量,项目申报数量、质量、精准度大幅上升,项目申报、储存、批复、批复总投资等一直走在全国前列。2016年为一期规划中没有得到森林防火基础建设项目的贵港市、玉林市申报解决了3个项目,总投资6000多万元。六是抓好项目建设。把建好项目作为争取国家更多支持的基石,始终坚持高标准、高质量、高要求。特别是自治区本级统一组织建设的全区森林火险预警监测系统、全区森林防火数字化通讯系统、自治区森林防火指挥中心、全区森林防火信息指挥系统、全区森林防火信息管理系统、自治区森林防火综合调度平台等6大项目,成为全国森林防火项目建设的典范,得到国家林业局、国家防火办的高度赞许,20142016年接连三年在全国森林防火项目建设工作会上做典型发言。森林防火项目验收通过率为全国最高。

三、解决崇左市森林防火建设项目的对策措施

为争取2017年顺利申报崇左市森林防火综合治理建设项目,自治区防火办从2016年起就积极与国家防火办领导,以及主管项目的人员进行了多次沟通,并达成了共识,同意2017年崇左市申报二个林火灾高风险区综合治理项目。以下是我厅已经完成和准备做的工作:一是及时完成可研报告评审201610月,自治区林业厅已与崇左市林业局沟通商定:由崇左市林业局组织编制崇左市中越边境和珠江水源地森林火灾高风险区综合治理二个项目的可研报告,自治区防火办加强项目编制的业务指导,林业厅相关业务处室严格按照国家林业局森林防火项目可研报告编制要求,组织相关专家对可研报告进行审查、评审,并已于201769日完成评审。二是按期完成项目申报。国家林业局设置了全国森林防火项目网上申报平台,规定每年的51日至630日、111日至1230日为项目申报时间,其余时间一律不予受理。崇左市中越边境和珠江水源地森林火灾高风险区综合治理二个项目的可研报告已于627日上报国家林业局。三是争取尽早进入项目库。项目申报后要经国家林业局计财司、防火办业务人员初审通过后再报国家林业局专家组会审,会审通过后由计财司呈报局领导审查,局领导审查同意后上局办公会研究决定同意后方可进入全国森林防火项目库,未进入项目库的无法获得批文。项目申报后,我厅将加大跟踪力度,及时掌握情况。四是努力争取批复项目。由于每年中央森林防火项目建设资金有限,进入项目库的项目不一定能够得到批复。为此,我厅将与崇左市一起加强协调、汇报,力争尽早获得国家批文。四是积极完善相关后续程序。项目获批后,我厅将督促崇左市林业局按照可研批文要求规定完善相关手续,编制好项目初步设计,争取早日开工建设。


                           2017710

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