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湿地——城镇可持续发展的未来

发布机构: 来源: 点击次数: 18138 2018年01月25日 18:22:00

湿地——城镇可持续发展的未来

201822日,第22个“世界湿地日”)


一、什么是湿地?

湿地是指天然的或人工的、永久或暂时的沼泽地、泥炭地及水域地带,带有静止或流动的淡水、半咸水及咸水水体,包含低潮时水深不超过6米的海域。 包括河流、湖泊、沼泽、近海与海岸等自然湿地,以及水库、稻田等人工湿地。

二、湿地的功能

湿地是人与自然和谐共存的绿色家园,湿地与森林、海洋并称为全球三大系统,具有涵养水源、净化空气、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能,被誉为“地球之肾”、“淡水之源”、“气候调节器”和“生物基因库”。湿地在改善生态状况、维护生态安全中发挥着不可替代的作用。健康的湿地生态系统是国家生态安全的重要组成部分,是经济社会可持续发展的重要基础。

三、《湿地公约》和“世界湿地日”的由来

   《湿地公约》全称为“关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约”,1971 22日签署于伊朗的拉姆萨尔镇,因此,又简称拉姆萨尔公约。《湿地公约》于1975 12 21 日正式生效,是全球第一个环境公约。为了纪念这一创举,并提高公众的湿地保护意识,1996年《湿地公约》常务委员会第19次会议决定,从1997年起,将每年的22日定为世界湿地日。《湿地公约》的初衷是为保护水禽,主要通过各缔约方保护水禽栖息地的共同努力来实现。目前,《湿地公约》已成为国际重要的自然保护公约之一,有169个缔约方,2289处国际重要湿地,面积2.25亿公顷。

 四、我国是哪一年加入《湿地公约》的?

我国于1992731日正式加入《湿地公约》,同时国务院明确了执行该公约的具体事宜由林业部组织、协调。在1998年的国务院机构改革中,进一步明确了国家林业局组织、协调全国湿地保护和有关国际公约的履约工作职能。为此,国家林业局专门成立了中华人民共和国国际湿地公约履约办公室,具体负责我国政府的湿地保护事宜。

五、湿地日主题

   “世界湿地日”每年确定一个主题,2018年的主题是“湿地—城镇可持续发展的未来”,主题旨在提升公众意识,城镇湿地将对可持续城市的未来做出重大贡献。

城镇湿地能够使城镇更宜居,可以减少洪涝灾害,补充饮用水,过滤废弃物,提供城镇绿色空间。目前,全球城镇人口数量已经超过40亿,为了获取更好的工作机会,人们仍在不断向城镇迁居,到2050年,世界上66%的人口都将居住在城镇地区,然而,大多数人并未意识到城镇湿地的价值和重要性,在一些快速发展的城镇,湿地常常被视为荒地,人们随意向其中倾倒垃圾,有些湿地甚至被填埋或用做其他用途。科学家们预测,自1900年以来,世界上至少有64%的湿地不复存在,而与此同时,城镇却以惊人的速度迅速扩张和发展。

六、党和政府高度重视湿地保护

一直以来,党和政府都高度重视湿地保护,十八大以来,

党和家更是把对湿地的保护提到了新的高度。十九大报告全面总结了党的十八大以来生态文明建设取得的显著成效,对加快生态文明体制改革、建设美丽中国进行了全面部署,提出要“强化湿地保护和恢复”,赋予了新时代湿地工作的新使命、新机遇。湿地保护由“保护优先”进入“全面保护”。  

党中央、国务院明确把“湿地面积不低于 8 亿亩”列为到 2020 年我国生态文明建设的主要目标之一,并纳入了国家“十三五”规划纲要;“湿地保护率”已纳入了《绿色发展指标体系》,作为中央对地方绿色发展实行年度评价的依据。《生态文明体制改革总体方案》明确了“建立湿地保护制度”、“开展湿地产权确权试点”等 30多项改革任务;湿地首次纳入《土地利用现状分类》新国标;2016 11 1 日,中央深改组第二十九次会议审议通过了《湿地保护修复制度方案》,11 30 日,国务院办公厅以国办发〔201689号文件予以印发,开启了全面保护湿地的新篇章。

      

    习近平总书记在考察广西时指出,广西生态优势金不换,要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把人与自然和谐相处作为基本目标,使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。



七、全国和广西湿地资源概况

中国的湿地类型多样,分布广泛。从寒温带到热带,从平原到山地、高原,从沿海到内陆都有湿地发育。大体上湿地可分为自然湿地和人工湿地两大类,其中自然湿地包括近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地。我国湿地总面积5360.26万公顷,占国土面积的5.58%,根据第二次全国湿地资源调查结果(调查范围不包括香港、澳门和台湾),现有自然湿地4667.47万公顷,人工湿地674.59万公顷。目前,全国共有国家湿地公园898个,国际重要湿地49个,湿地自然保护区602个。

广西湿地总面积为75.43万公顷,占全区国土面积的3.2%,其中自然湿地53.66万公顷,占湿地总面积71.14%;人工湿地21.77万公顷,占湿地总面积28.86%。自然湿地中,近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地面积分别为25.9万公顷、26.89万公顷,0.63万公顷,0.24万公顷。目前,广西共有国家湿地公园24个,国家(国际)重要湿地3个,湿地自然保护区12个。

八、广西各类型湿地概况

(一)近海与海岸湿地

广西濒临北部湾,近海与海岸湿地均分布于滨海流域,资源十分丰富,在25.9万公顷近海与海岸湿地中,包括浅海水域、潮下水生层、珊瑚礁、岩石海岸、沙石海滩、淤泥质海滩、潮间盐水沼泽、红树林、河口水域、三角洲/沙洲/沙岛、海岸性咸水湖11个湿地型。


        潮间盐水沼泽湿地(彭定人摄)      红树林湿地(彭定人摄)

(二)河流湿地

广西区内河流众多,河流湿地在全区各地都有分布。全区河流湿地共26.89万公顷,包括永久性河流、季节性河流、洪泛平原湿地3个湿地型。


               永久性河流湿地(彭定人摄)         季节性河流湿地(彭定人摄)       洪泛平原湿地(彭定人摄)
      (三)湖泊湿地

湖泊是湖盆、湖水和水中所含物质(矿物质、溶解质、有机质以及水生生物等)组成的自然综合体,包括永久性淡水湖、季节性淡水湖、永久性咸水湖、季节性咸水湖等。广西仅分布有永久性淡水湖、季节性淡水湖两种湿地型。全区湖泊湿地面积仅为0.63万公顷,其中永久性淡水湖面积0.44万公顷,季节性淡水湖面积0.19万公顷。



        永久性淡水湖湿地(肖发凌摄)    季节性淡水湖湿地(黄志平摄)


(四)沼泽湿地

全区沼泽湿地共0.24万公顷,包括藓类沼泽、草本沼泽,灌丛沼泽,森林沼泽。由于围垦、自然淤积加快等因素影响,近年来全区沼泽湿地面积锐减,保存量少而且分布零散,单块面积小。


       藓类沼泽湿地(陆学军摄)          草本沼泽湿地(彭定人摄)          森林沼泽湿地(李甫摄)


(五)人工湿地

广西人工湿地面积21.77万公顷,占湿地总面积的28.86%,主要有库塘、运河/输水河、水产养殖场和盐田4种类型。其中库塘湿地17.35万公顷,运河/输水河湿地0.22万公顷,水产养殖场湿地3.95万公顷,盐田湿地0.25万公顷。



          库塘湿地(彭定人摄)           运河/输水河湿地(覃永华摄)

    九、广西湿地保护成效


 多年来,在国家林业局的大力支持下,在自治区党委、政府的高度重视和林业厅党组的正确领导下,广西的湿地保护工作取得了显著成效。


(一)完成了湿地保护立法,湿地保护走上了法制化轨道。我厅2009正式启动立法,经过多年努力,20141128日,自治区第十二届人大常委会第十三次会议通过了《广西壮族自治区湿地保护条例》,自201511日起施行,广西的湿地保护有了法制保障。


(二)完成了全区第二次湿地资源调查,摸清湿地本底。我厅于2011-2012年组织开展了第二次湿地资源调查,对面积在8公顷以上的湿地进行了普查,全面摸清了广西湿地资源本底情况,为制定广西湿地保护政策提供了科学支撑。


(三)大力推进国家湿地公园建设,建立健全保护体系。我区从2011年开展国家湿地公园试点申报建设工作,至今已有试点国家湿地公园24个,其中北海滨海、桂林会仙、横县西津等3个国家湿地公园已通过国家林业局验收获正式授牌。


(四)实施了一大批湿地保护工程,有效改善了湿地生境。2011-2017年,全区累计获得中央和地方财政湿地保护资金23543万元,其中中央财政17946万元,自治区及地方财政5597万元。通过湿地保护工程项目的实施,形成了滨海、河流、库塘等多种类型湿地保护修复的成功模式,为广西重要湿地的保护恢复提供了示范。                           

(五)制定出台了《广西湿地保护修复实施方案》,强化湿地保护和恢复。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔201689号),我厅及时组织相关部门研究制定了《广西湿地保护修复制度实施方案》,2018112日自治区人民政府办公厅已下发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西湿地保护修复制度实施方案的通知》(桂政办发〔20183号),进一步强化湿地保护和恢复。

(六)建立广西湿地保护修复工作厅际联席会议制度,加强湿地保护修复工作的统筹协调。为加强对我区湿地保护修复工作指导,统筹协调解决全区湿地保护工作中的重大问题,经自治区人民政府同意,建立了由自治区人民政府领导同志牵头负责的广西湿地保护修复工作厅际联席会议制度,成员由自治区林业厅、发展改革委等11个单位组成,办公室设在林业厅。

(七)完成《广西湿地保护“十三五”实施规划》编制工作,科学推进湿地保护工作。规划已于20171225日第17次厅长办公会通过审定,已上报自治区人民政府审定。

(八)加大湿地保护宣传力度,营造全民保护湿地意识。自治区林业厅每年都精心组织开展“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动植物保护月”等重点宣传活动,组织开展了“2014美丽广西·湿地风光”摄影比赛活动,印发了《广西壮族自治区湿地保护条例》单行。2013年,北海山口红树林湿地荣获“中国十大魅力湿地”称号。

                                 


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