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自治区政协 第十二届一次会议第20180018提案的答复

发布机构: 来源: 点击次数: 344 2018年10月13日 09:30:00

广西壮族自治区林业厅关于回复自治区政协 第十二届一次会议第20180018提案的答复

办复情况标记:A

 

 

桂林函〔2018〕557号

 

广西壮族自治区林业厅关于回复自治区政协

第十二届一次会议第20180018提案的答复

 

民盟广西区委:

贵委提出的关于加强广西喀斯特湿地生态修复与保护建议的提案收悉,经商自治区国土资源厅,现回复如下:

近年来,在国家林业和草原局的指导帮助下,在自治区党委、政府的正确领导下,按照自治区关于建设生态文明示范区和“美丽广西”目标任务的要求,加强湿地保护管理,扎实开展各项湿地保护工作并取得较好成效。

一、广西湿地资源概况

广西湿地资源丰富,类型多样。全区湿地类型有近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地5大类25型,广西湿地以喀斯特湿地和近海与海岸湿地最具特色,喀斯特湿地分布在喀斯特峰丛洼(谷)地、峰林平原(盆地)中,以降雨和岩溶水为主要补给源,兼具山林秀美与水光潋滟,在生态功能与社会经济作用中独树一帜。全区连片面积8公顷以上的各类湿地总面积75.43万公顷,占广西国土面积的3.18%。湿地面积在全国31个省(直辖市)中排名第20位,在西部省区中排第7位。至2016年底,全区受保护的湿地面积为24.42万公顷,湿地保护率为32.38%,目前全区共有湿地类型自然保护区12个、国家海洋公园2个、国家湿地公园24个。其中,山口红树林湿地、北仑河口红树林湿地列入国际重要湿地名录,澄碧河水库湿地列入国家重要湿地名录。在湿地类型自然保护区和湿地公园中,有  6个保护区、21个湿地公园是在喀斯特地区。

二、广西湿地保护主要措施及成效

(一)立法保护湿地,高位推进湿地保护工作。2013年,自治区人民政府将《广西壮族自治区湿地保护条例》列入当年完成的立法项目,2014年列入自治区人大的立法计划20141128日,自治区第十二届人大常委会第十三次会议通过了《广西壮族自治区湿地保护条例》,201511日起施行,实现了广西湿地保护立法的重大突破。

(二)制定实施方案,加强湿地保护修复工作。根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号)精神,广西及时组织相关部门研究制定湿地保护修复实施方案,并将制定湿地保护修复实施方案列入《自治区党委全面深化改革领导小组2017年工作要点》,2018年1月12日自治区人民政府办公厅印发《广西湿地保护修复制度实施方案》(桂政办发〔2018〕3号),并建立由自治区人民政府领导同志牵头负责的广西湿地保护修复工作厅际联席会议制度。

(三)摸清湿地本底,完成全区第二次湿地资源调查。自治区林业厅于2011-2012年组织开展了第二次湿地资源调查,对面积在8公顷以上的湿地进行了普查,全面摸清了广西湿地资源本底情况,对科学指导全区湿地保护起重要作用。并组织编写《中国湿地资源·广西卷》和《广西湿地保护立法实践》,其中《中国湿地资源·广西卷》由中国林业出版社出版,《广西湿地保护立法实践》由中国环境出版社出版。

(四)健全保护体系,大力推进国家湿地公园建设。不断完善自然保护地—湿地公园—湿地保护小区的湿地保护体系,抢救性开展重点湿地区的保护,我区从2011年开展国家湿地公园试点申报建设工作,至今已有试点国家湿地公园24个,其中北海滨海、桂林会仙、横县西津等3个国家湿地公园已通过国家林业局验收。湿地公园总面积为3.4万公顷,其中湿地面积为2.2万公顷。抢救性保护和恢复了一批重要湿地,为维护我区生态安全、建设生态文明示范区和美丽广西作出了贡献。

(五)实施保护工程,有效改善湿地生态环境。早在2006年,自治区人民政府就出台了《广西壮族自治区湿地保护工程规划(2006-2030年)》;2014年,经自治区人民政府同意,自治区林业厅、发展改革委等11个部门联合印发《广西湿地保护工程“十二五”实施规划》;2018年,经自治区人民政府审批通过,自治区林业厅、发展和改革委、财政厅等部门印发《广西湿地保护“十三五”实施规划》。2011-2017年,全区累计获得中央和地方财政湿地保护资金24343万元,其中中央财政17946万元,自治区及地方财政6397万元。通过湿地保护工程项目的实施,使广西典型湿地生态系统、珍稀物种以及候鸟迁徙、繁殖和越冬栖息地等得到了更加有效的保护,极大地改善了项目实施区域生态脆弱和退化湿地的生态状况,逐步形成了广西滨海、河流、库塘等多种湿地类型的保护和恢复示范模式,对重要湿地生态保护和恢复起到了较好的示范作用。

(六)加大宣传力度,营造全民保护湿地意识。林业厅坚持每年组织开展“世界湿地日”和结合“爱鸟周”“野生动植物物保护月”等系列湿地保护宣传活动,提升公众对湿地的认知度,不断增强群众自觉保护湿地的意识。2013年,广西山口红树林湿地成功入选“中国十大魅力湿地”;2014年林业厅在全区范围内开展了“2014美丽广西·湿地风光”摄影比赛活动,编印了《广西湿地的魅力》画册,并印发《广西壮族自治区湿地保护条例》单行本、《湿地保护管理文件汇编》等,加大湿地保护宣传力度,营造全民保护湿地意识。

三、下一步工作重点

(一)深入贯彻落实《广西壮族自治区湿地保护条例》

在自治区人民政府的领导下,加强与各相关部门的沟通和协调,做好依法加强湿地保护工作。下一步要重点抓好以下几项工作。制定配套实施《广西壮族自治区湿地保护条例》的相关办法。配套完善的法规体系是有效保护湿地和实现湿地资源可持续利用的基础,按照生态文明制度建设的总体要求,有计划地、逐步地建立包括自然湿地保护、退化湿地恢复、湿地生态效应补偿机制、湿地生态红线、湿地生态系统评价和动态监测预警等一系列重要制度,使湿地保护形成较为完整的制度框架。

(二)进一步贯彻落实《广西湿地保护修复制度实施方案》。按照提出的总体目标、主要任务、实施时间安排、保障措施,研究制定工作方案,狠抓监督落实,进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制,明确地方政府和部门职责,加快制定配套政策,建立适合我区实际、行之有效的湿地保护修复制度框架,形成湿地保护合力,确保实现湿地保护修复的目标任务。

(三)组织实施《广西湿地保护 “十三五”实施规划》。根据规划内容抓紧组织规划实施,确保按期全面完成各项规划目标和工作任务。

(四)开展广西湿地名录认定工作。组织专家研究制定广西重要湿地和一般湿地的认定标准,制订广西湿地名录管理办法,开展广西重要湿地和一般湿地的认定工作,将广西8900多块8公顷及以上的湿地全部纳入保护名录。按照国家、自治区、市、县四级湿地确定名录和保护范围,落实各部门和单位职责,实现湿地保护名录制度管理。

(五)启动广西地方湿地公园和湿地保护小区建设。编制出台《广西湿地公园管理办法》,启动自治区、市、县三级湿地公园建设,明确自治区级湿地公园建设规范与标准体系,在更大范围内保护具有典型意义的湿地,加快推进广西湿地保护工作。特别在喀斯特地区,要做好小型湿地保护,引导开展湿地保护小区建设。

(六)组织实施喀斯特类型湿地保护恢复工程项目。组织各国家湿地公园和湿地类型自然保护区做好湿地保护修复工程项目的实施,特别是对喀斯特湿地功能减弱、生境退化的喀斯特类型湿地采取以生物措施为主的途径进行生态恢复和修复,对类型改变、功能丧失的湿地采取以生物工程和生态建设措施为主进行生态重建。加大湿地保护修复工程项目的监督检查和指导,确保项目实施成效。

(七)强化湿地保护科支撑。整合现有科研机构能力和科技力量,依托湿地保护专家委员会,建立跨学科、跨部门的联合攻关机制,逐步建立健全湿地保护科级支撑体系。强化喀斯特湿地相关课题的学术与实践应用研究,加强对湿地资源的合理利用研究,进行重点攻关。有重点选择一些典型喀斯特退化湿地,开展恢复和重建示范研究,为湿地保护、修复和合理利用提供科技支撑。同时抓好人才培养和人员培训,培养一批高素质湿地保护和科研人才,提高湿地保护科技支撑能力。

(八)加大湿地保护宣传力度。加大湿地保护和科普宣教力度,面向公众开展湿地科普宣传教育,利用互联网、移动媒体等手段,普及湿地科学知识,努力形成全社会保护湿地的良好氛围。研究建立湿地保护志愿者制度,动员公众参与湿地保护和相关知识传播,进一步提高全社会湿地保护意识。

最后,再次感谢你委对广西湿地保护管理工作的关心和支持,请继续给我们提出宝贵意见!

 

 

 

                             2018年6月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签发人:黄政康

承办人及联系电话:覃    0771-6783813

                  张旭东  0771-6783650

抄送:自治区政协提案委员会办公室、自治区人民政府督查室、自治区国土资源厅。

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