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广西壮族自治区林业厅 对自治区政协第十二届委员会 第一次会议第20180055号提案的答复

发布机构: 来源: 点击次数: 405 2018年10月24日 10:47:00

办复情况标记:A

 

 

桂林函〔2018〕556号

 

广西壮族自治区林业厅

对自治区政协第十二届委员会

第一次会议第20180055号提案的答复

 

九三学社广西区委:

贵委提出的关于加强湿地保护促进广西生态文明建设的建议提案收悉,经研究,现答复如下:

一、广西湿地保护工作开展情况

针对广西湿地保护和管理存在对湿地生态功能和重要性认识不足、自然湿地减少、湿地受污染较严重、湿地保护综合协调机制尚待建立健全等问题,全区积极采取了相关工作措施。

(一)加强湿地保护制度体系建设,完善地方法规。一是根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号)精神,自治区林业厅及时组织研究制定了湿地保护修复实施方案报自治区人民政府,2018年1月12日自治区人民政府办公厅印发了《广西湿地保护修复制度实施方案》(桂政办发〔2018〕3号)。二是经自治区人民政府同意,建立了由自治区人民政府领导牵头的广西湿地保护修复工作厅际联席会议制度,成员由自治区林业厅、发展改革委等11个单位组成,办公室设在林业厅。三是启动广西湿地名录管理办法、广西湿地公园管理办法的制定工作,筹备建立湿地保护专家委员会,目前湿地名录管理办法已完成初稿,湿地公园管理办法已完成征求意见正在修改完善,已初步制定专家委员会工作机制。四是广西壮族自治区人民政府以政府令第125号颁布了《广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区和北仑河口国家级自然保护区管理办法》,自2018年3月1日起施行。五是北海市政府2017年9月研究制定了《进一步加强红树林保护管理工作规定》,同年11月北海市人大启动了北海市红树林保护立法工作,目前已进入草案第三稿。

    (二)加强督查监管,严格审核用海项目,加大宣传力度。一是督促相关部门和地市全力完成中央环保督察整改任务,明确整改路线和程序,涉及红树林自然保护区整改工作基本达到序时进度的要求。二是自治区环境保护厅会同海洋渔业、林业、国土资源等8个部门制定并印发了《2017 年全区自然保护区生态保护与监管专项督查工作方案》,结合实际全面排查全区23个国家级自然保护区和46个自治区级自然保护区存在的问题。三是借助中央环保督查、国家海洋督查的整改契机,各级海洋行政主管部门定期对海洋自然保护区开展督导检查,及时发现和纠正存在的问题。指导自然保护区管理机构全面排查在自然保护区内违规捕鱼、挖沙虫、养殖等破坏活动和生产建设活动,有针对性地制定保护措施。四是根据《中华人民共和国自然保护区条例》《海洋自然保护区管理办法》《广西湿地保护条例》等相关依据,落实在自然保护区范围内的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施的有关要求,严格审查、审核涉及自然保护区的建设用海项目,2017年1月至今,受理并转报自治区人民政府工程建设用海项目32宗,无一例涉及保护区用海。五是林业厅每年都组织各市、县林业局,各国家湿地公园、湿地自然保护区,结合本地实际和湿地科普宣教设施,开展形式多样的“世界湿地日”宣传活动,向全社会宣传目前湿地保护所取得的成就及湿地工作所面临的威胁和挑战,切实提高公众参与湿地保护的自觉性,为全社会进一步关注重视湿地保护营造良好氛围。

(三)健全湿地保护体系,湿地公园建设实现新突破。我区从2011年开展国家湿地公园试点申报建设以来,已有24个国家湿地公园开展试点建设,其中北海滨海、桂林会仙、横县西津国家湿地公园已通过国家林业局验收,正式挂牌。2018年3月,自治区林业厅已向国家林业局申请对广西富川龟石、靖西龙潭及都安澄江3处国家湿地公园试点建设予以验收。目前,全区湿地公园总面积34551公顷,其中湿地面积21974公顷。待印发《广西湿地公园管理办法》后将开展自治区、市、县三级湿地公园建设。湿地公园的建设,抢救性保护和恢复了一批重要湿地,为维护我区生态安全、建设生态文明示范区和美丽广西作出了贡献。至2016年底,全区受保护的湿地面积为24.42万公顷,湿地保护率为32.38%,湿地保护率得到有效提升。

(四)实施湿地保护和恢复工程,建立滨海湿地污染防治责任体系。一是出台湿地保护规划,早2006年,自治区人民政府就出台了《广西壮族自治区湿地保护工程规划(2006-2030年)》;2018年,经自治区人民政府同意,自治区林业厅、发展和改革委、财政厅联合印发《广西湿地保护“十三五”实施规划》。二是开展湿地保护与恢复工程项目,2011-2017年,全区累计获得中央和地方财政湿地保护资金24343万元,其中中央财政17946万元,自治区及地方财政6397万元,广西典型湿地生态系统、珍稀物种以及候鸟迁徙、繁殖和越冬栖息地等得到了更加有效的保护。三是推进建立海陆统筹的滨海湿地污染防治责任体系,对大风江、南流江、钦江、防城江、茅岭江和北仑河6条污染物主要入海河流,由所在市或污染排放量大的地方政府分管领导担任“河长”,全面负责污染防治和监管工作。配合环保部门开展沿海三市生活污水直排口、入河入海排污口整治工作,开展入海排污口调查,并将有关情况报送自治区政府和原国家海洋局。

二、下一步工作计划

(一)加强宣传教育,提高全社会湿地保护意识。一是积极利用“世界湿地日”“海洋日”“环境日”“防灾减灾日”“爱鸟周”“野生动植物保护月”等契机,加大湿地保护和科普宣教力度,利用互联网、移动媒体等手段,普及湿地科学知识,努力形成全社会保护湿地的良好氛围。二是加强宣传引导,通过制作专题网站、悬挂横幅、制作宣传板报、现场咨询、发放宣传资料和红树林特色胸章、开展红树林知识保护宣传等活动扩大宣传影响力,提高自然保护区周边群众法律意识,自觉保护和维护海洋湿地环境、保护海洋自然保护区的意识。

(二)加大湿地保护执法力度。一是不定期的对湿地自然保护区、湿地公园等开展督查。二是指导中国海监广西区总队开展“碧海2018”专项执法行动,依据《海洋环境保护法》《野生动物保护法》及相关法律法规重点查处海洋保护区内未经有关部门审批的各类用海行为及采挖珊瑚礁、砍伐红树林等破坏海洋生态环境的违法行为,加强重点海域巡逻管控,检查入海排污口设置是否合规,排放是否对临近海洋环境造成损害等。

(三)加强湿地治理和恢复。实施《广西湿地保护“十三五”实施规划》,组织各国家湿地公园和湿地类型自然保护区做好湿地保护修复工程项目的实施,加大湿地保护修复工程项目的监督检查和指导,确保项目实施成效。组织和指导沿海三市申请和实施好海域生态修复整治项目,继续推进“南红北柳”项目工作。指导防城港市“蓝色海湾”项目按进度要求推进实施建设,主要建设海域清淤项目、岛礁建设项目、原生态建设项目、岸线整治项目、修堤建路项目、清理河道项目、水土保持项目、植被绿化项目、村庄整治项目、水源保护项目、污水治理项目等11个专项,通过项目实施保护和改善好滨海生态环境。

(四)进一步健全湿地保护综合协调机制。一是深入贯彻落实《广西湿地保护修复制度实施方案》(以下简称《实施方案》),按照《实施方案》提出的总体目标、主要任务、时间安排、保障措施,研究制定工作方案,狠抓监督落实,进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制,明确地方政府和部门职责,加快制定配套政策,建立适合我区实际、行之有效的湿地保护修复制度框架,形成湿地保护合力,确保实现湿地保护修复的目标任务。二是在自治区试点推行“湾长制”,2018年3月23日自治区海洋和渔业厅向国家海洋局申请将防城港市列入国家第二批“湾长制”试点城市。下一步继续跟进国家部委对第二批“湾长制”试点城市选设的工作进展。推动防城港市作为我区“湾长制”试点城市出台具体工作方案。

最后,再次感谢贵委对广西湿地保护管理工作的关心和支持,请继续给我们提出宝贵意见!

 

附件:自治区政协十二届一次会议提案办理情况征询意见表

 

 

 

 

                            2018年6月8日

 

签发人:黄政康

承办提案工作人员姓名和联系电话:刘震  0771-6783839

抄送:自治区政协提案委员会办公室、自治区人民政府督查室、自治区海洋和渔业厅。

 

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